Администрация смоленской области icon

Администрация смоленской области




НазваниеАдминистрация смоленской области
страница1/6
Дата03.05.2013
Размер0.74 Mb.
ТипПрограмма
источник
  1   2   3   4   5   6




АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 17.01.2012 № 17





Об утверждении Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2012 год



Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1146 «О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»


Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:


1. Утвердить прилагаемую Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2012 год (далее также - Программа).

2. Определить Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости по реализации мероприятий Программы.


Губернатор

Смоленской области ^ С.В. Антуфьев


УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Смоленской области

от 17.01.2012 № 17


Программа

дополнительных мер по снижению напряженности

на рынке труда Смоленской области

на 2012 год


г. Смоленск

2012

^ Паспорт программы



Наименование субъекта бюджетного планирования

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области (далее - Департамент ГСЗН Смоленской области)

Наименование Программы

Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2012 год

Наименование уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области

Департамент ГСЗН Смоленской области

Основание для разработки Программы


Закон Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1146 «О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»

Государственный заказчик Программы

Администрация Смоленской области


Разработчик Программы


Департамент ГСЗН Смоленской области

Цель Программы

принятие мер социальной защиты незанятых граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также создание условий для их трудовой деятельности в Смоленской области

Задачи Программы

1) повышение конкурентоспособности на рынке труда работников;

2) стимулирование создания рабочих мест

Основные мероприятия Программы

содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места

Сроки и этапы реализации Программы

2012 год, Программа реализуется в два этапа:

I этап – январь – июнь 2012 года;

II этап – июль – декабрь 2012 года

Исполнители Программы


органы исполнительной власти Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий и работодателями (по согласованию)

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы в 2012 году – 4 989,9 тыс. рублей, в том числе:

субсидия федерального бюджета – 4 740,4 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 249,5 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению и могут корректироваться

Целевые показатели Программы

1) недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня 1,5 процента в среднегодовом исчислении, запланированном на 2012 год;

2) сдерживание напряженности на региональном рынке труда не выше 2 человек на вакансию

Показатели результативности Программы



  1. создание не менее 85 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства не менее чем 85 незанятых инвалидов;

  2. создание не менее 10 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства не менее чем 10 родителей, воспитывающих детей-инвалидов;

  3. создание не менее 14 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства не менее чем 14 многодетных родителей

Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы

контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Администрация Смоленской области



Введение


Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2012 год разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1146 «О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» в дополнение к ведомственной целевой программе «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2012-2014 годы.

Разработка Программы обусловлена необходимостью реализации дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, связанных с сохранением напряженности на рынке труда Смоленской области, а также координации усилий участников рынка труда и согласованности их действий при реализации мероприятий по поддержке незанятых граждан, испытывающих трудности в поиске работы, созданию условий для их трудовой деятельности.

Реализация дополнительных мероприятий в 2012 году ориентирована на развитие экономики Смоленской области в части повышения конкурентоспособности на рынке труда работников и стимулирования создания рабочих мест.

Основные цели, приоритетные задачи и направления политики занятости населения, представленные в Программе, сформированы на основе анализа сложившейся ситуации на рынке труда региона.

Основными исполнителями Программы являются органы исполнительной власти Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и работодатели. Реализацию отдельных направлений Программы планируется осуществлять во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий.


^ 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами


В целях минимизации последствий экономического кризиса и обеспечения устойчивого социально-экономического развития Смоленской области аналогично Антикризисной программе Правительства Российской Федерации в регионе реализуется план антикризисных мероприятий, в рамках которого принимаются следующие меры:

- еженедельно проводится мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников организаций, а также неполной занятости работников;

- результаты мониторинга в оперативном порядке направляются в Роструд, Администрацию Смоленской области, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, Государственную инспекцию труда, в прокуратуру Смоленской области, Управление Федеральной миграционной службы по Смоленской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области и другие органы;

- установлены прямые контакты с работодателями, представляющими сведения о высвобождении работников, и областными организациями профсоюзов работников по основным отраслям экономики с целью уточнения информации, необходимой для ведения мониторинга;

- до организаций, принимающих решение о ликвидации, сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров с работниками, доведена информация о необходимости извещения в письменной форме органов службы занятости не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца (пункт 2 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»);

- на территории Смоленской области действуют консультационные пункты, в которые могут обращаться граждане, находящиеся под угрозой увольнения, за интересующей их информацией;

- работниками областных государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) проводятся маркетинговые визиты на предприятия Смоленской области;

- в целях информирования населения изданы буклеты, в областных и районных средствах массовой информации ситуация на рынке труда анализируется в рубриках: «Служба занятости информирует», «Рынок труда», «Занятость», «Служба занятости: адреса добрых дел» и др.;

- определены и работают «горячие линии» в Департаменте ГСЗН Смоленской области и областных государственных учреждениях службы занятости (центрах занятости населения). Список ответственных лиц и телефоны «горячих линий» размещены на сайте Департамента ГСЗН Смоленской области и направлены во все средства массовой информации, заинтересованные организации;

- регулярно проводятся заседания Комиссии по стабилизации ситуации в отраслях экономики при Губернаторе Смоленской области, заседания Координационного комитета (комиссии) содействия занятости населения Смоленской области;

- проводится работа по трудоустройству инвалидов, в том числе на квотируемые рабочие места;

- ведется работа с работодателями в части решения вопроса о замещении вакантных рабочих мест, на которые предполагалось привлечение иностранных работников, гражданами Российской Федерации, ищущими работу и состоящими на учете в службе занятости населения.

Принимаемые меры позволяют снижать напряженность на регистрируемом рынке труда региона. На сегодняшний день в Смоленской области работают все крупные промышленные предприятия. Остановлено падение экономики, произошел перелом в сторону улучшения в отраслях реального сектора. В январе-сентябре 2011 года индекс промышленного производства составил 101,4 процента к аналогичному периоду предыдущего года. На рост данного индекса оказала влияние стабилизация ситуации на предприятиях обрабатывающего производства (105,8 процента).

В регионе созданы предпосылки для роста инвестиционной активности. По сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, по оценке, на начало октября 2011 года инвестиции в основной капитал составили 127,4 процента по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Реализация мероприятий Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2011 год позволила стабилизировать ситуацию в сфере занятости населения. Так, с марта 2011 года, когда процесс реализации указанной программы набрал обороты, в сфере занятости наблюдается:

- снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (к 1 ноября 2011 года до 7,2 тыс. человек, на 1 марта 2011 года –9,2 тыс. человек);

- снижение уровня регистрируемой безработицы (к 1 ноября 2011 года до 1,34 процента, на 1 марта 2011 года – 1,67 процента);

- снижение напряженности на рынке труда (к 1 ноября 2011 года 1,5 человека на вакансию, на 1 марта 2011 года – 3 человека на вакансию).

По оценке, среднегодовая численность зарегистрированных безработных в 2011 году – 8,7 тыс. человек, соответственно уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении – не более 1,6 процента, а уровень общей безработицы в среднем за год – не более 7,3 процента.

Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда в 2011 году, показывает, что проблема обеспечения занятости граждан, потерявших работу и находящихся под риском увольнения, в целом по Смоленской области имеет тенденцию к улучшению.

В период с октября 2008 года по октябрь 2011 года в государственную службу занятости населения Смоленской области представлена информация о планируемом высвобождении 21,7 тыс. работников 1 291 организации. Из них уволено по этим причинам 20,6 тыс. человек, или 94,8 процента предупрежденных о предстоящем увольнении. В 173 организациях высвобождение работников носило массовый характер.

Наибольшее количество сокращений отмечалось среди сотрудников военных организаций (213 организаций). Значительную долю в численности предполагаемых к сокращению работников (212 организаций) составили сотрудники организаций экономического вида деятельности «Обрабатывающие производства». На третьем месте – образовательные учреждения всех уровней (155 организаций). Заметный удельный вес имели организации, занимающиеся оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств.

В январе-ноябре 2011 года темпы высвобождения замедлились: в мониторинг вошло 190 организаций (за январь-ноябрь 2010 года - 261 организация). Ликвидация намечена в 35 организациях, реорганизация – в 13. Было уволено 4,6 тыс. работников, что к уровню прошлого года составляет 85 процентов.

Из 4,6 тыс. высвобожденных в 2011 году работников:

- оформили трудовую пенсию по старости – 0,9 тыс. человек (89 процентов к уровню прошлого года);

- обратились в органы государственной службы занятости населения в целях поиска подходящей работы – 2,6 тыс. человек (76 процентов к уровню прошлого года);

- в установленном порядке признаны безработными – 1,7 тыс. человек (79 процентов к уровню прошлого года).

На состояние рынка труда Смоленской области большое воздействие оказывает и неполная занятость работающих. По состоянию на 1 ноября 2011 года:

- 24 организации заявили о переводе 3,6 тыс. работников на режим неполного рабочего времени;

- 8 организаций (589 человек) находятся в простое;

- 2 организации заявили о предоставлении вынужденных отпусков для 66 сотрудников (в том числе без сохранения заработной платы).

Ожидается, что в 2012 году численность работников, находящихся под риском увольнения (включая находящихся в простое и вынужденных отпусках), снизится и составит от 7,3 до 7,8 тыс. человек.

В Смоленской области на 1 ноября 2011 года 5 организаций имеют задолженность по заработной плате. В общей сумме просроченной задолженности по заработной плате наиболее высокий удельный вес приходится на строительство (90 процентов), обрабатывающие производства (6 процентов) и транспорт (4 процента). Сумма просроченной задолженности по заработной плате составила 28,6 млн. рублей. По сравнению с началом года задолженность уменьшилась на 10,4 процента.

Стабилизация ситуации на рынке труда вызвала заметное уменьшение количества граждан, нуждающихся в услугах государственной службы занятости населения Смоленской области. За государственными услугами в 2011 году обратились почти 63,9 тыс. человек (каждый десятый житель Смоленской области трудоспособного возраста), это на 2 тыс. человек меньше, чем в предыдущем году. Наибольшее количество составили граждане, нуждающиеся в подборе подходящей работы.

Численность экономически активного населения Смоленской области, по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного Росстатом, в среднем в 2010 году составила 535,4 тыс. человек, в том числе занятых – 495,6 тыс. человек, безработных по методологии МОТ – 39,8 тыс. человек. Уровень общей безработицы составил 7,4 процента.

Учитывая темпы сокращения численности занятых в отраслях экономики, в 2012 году общая численность безработных (рассчитанная по методологии МОТ) может достичь 38,9 тыс. человек (7,3 процента), численность зарегистрированных безработных – 8,5 тыс. человек в среднегодовом исчислении (1,6 процента от численности экономически активного населения), а коэффициент напряженности – до 2,3 человека на вакансию.

В течение 2012 года на региональном рынке труда ожидаются изменения спроса и предложения рабочей силы. Баланс рабочих мест по Смоленской области приведен в приложениях № 1 и 1.1 к Программе.

В связи с продолжающимся сокращением граждан, занятых в отраслях экономики, численность работников, уволившихся по сокращению и по собственному желанию, останется значительной. Среди безработных граждан ожидается увеличение числа граждан, нуждающихся в социальной защите: инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, лиц предпенсионного возраста.

Численность инвалидов в трудоспособном возрасте, состоящих на учете в органах социальной защиты населения по состоянию на 01.11.2011, составляет 33,9 тыс. человек; более 2,7 тыс. семей, воспитывающих детей-инвалидов, и более 2,9 тыс. многодетных семей. Большинство из них вынуждены искать работу с целью повышения своих доходов. Однако в условиях обострения конкуренции на рынке труда существенно снижаются возможности трудоустройства указанных категорий граждан.

В службу занятости населения Смоленской области в 2011 году за государственными услугами обратились 1,5 тыс. инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

В сфере содействия занятости инвалидов основной целью является создание необходимых условий для реализации их потенциальных возможностей в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов. Для содействия занятости родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей необходимо создавать дополнительные рабочие места, в том числе надомные.

Предполагается, что в 2012 году численность граждан данных категорий, обратившихся в службу занятости населения по вопросам трудоустройства, останется на прежнем уровне.

На региональном рынке труда мероприятия активной политики занятости населения и социальной поддержки безработных граждан осуществляются в соответствии с ведомственной целевой программой «Содействие занятости населения Смоленской области», в рамках которой в 2012 году предусматривается:

- обеспечить участие в мероприятиях содействия занятости населения не менее 95,1 тыс. человек;

- трудоустроить при содействии службы занятости не менее 28,7 тыс. граждан, ищущих работу, в том числе по программе «Организация общественных работ» - не менее 1 980 человек;

- направить на профессиональное обучение по профессиям, востребованным на рынке труда, не менее 2 144 человек;

- предоставить меры социальной поддержки безработных граждан в виде выплаты пособия по безработице, стипендии в период профессионального обучения по направлению органов государственной службы занятости населения, оказания материальной помощи.

Для реализации дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области, социальную защиту незанятых граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также создание условий для их трудовой деятельности, возникла необходимость в разработке Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2012 год.


^ Мероприятия по замещению иностранной рабочей силы

трудовыми ресурсами Смоленской области


В целях реализации приоритетного права российских граждан на занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест проводится работа по замещению российскими гражданами рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных граждан.

Сведения о вакантных и вновь создаваемых рабочих местах, организуемых для трудоустройства иностранных граждан, направляются в областные государственные казенные учреждения службы занятости населении (центры занятости населения) с целью получения информации о российских безработных гражданах, желающих осуществлять трудовую деятельность и соответствующих требованиям работодателя. Работодатель в случае подбора для него подходящего работника из числа граждан, проживающих в Смоленской области и имеющих российское гражданство, обязан принять данных граждан для заполнения имеющейся вакантной должности. В том случае, если работодатель отказывает российскому гражданину в приеме на вакантное или вновь создаваемое рабочее место и (или) предъявляет дополнительные требования к работнику, его заявка на выделение квоты на привлечение иностранных работников может быть отклонена полностью или частично на основании наличия возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, привлечения рабочей силы из других субъектов Российской Федерации.

Сведения об уточненных рабочих местах, на которые предполагается привлечение иностранных работников в текущем календарном году, размещаются на официальном сайте Департамента ГСЗН Смоленской области в разделе «Банк вакансий».

Для замещения вакантных рабочих мест российскими гражданами используются сведения о гражданах Российской Федерации, изъявивших желание переехать к новому месту проживания и трудоустройства в другие регионы России, размещенные на информационном портале Федеральной службы по труду и занятости «Работа в России» в сети Интернет по адресу: www.trudvsem.ru.

Удовлетворение потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов осуществляется в том числе и путем подготовки или переподготовки безработных граждан по профессиям, востребованным на рынке труда Смоленской области и планируемым к замещению иностранными работниками.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации» проведена следующая работа:

- в установленные сроки приняты заявки от 248 работодателей на привлечение в 2012 году 7 387 иностранных работников;

- на заседании Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Смоленской области принято решение об отклонении частично или полностью заявок 22 работодателей в отношении привлечения и использования в 2012 году для работы 1 620 иностранных работников (или 21,9 процента).

В итоге на 2012 год Смоленской области распределена квота на привлечение и использование иностранных работников в размере 5 767 рабочих мест, в том числе на выдачу разрешений на въезд в Российскую Федерацию – 154 рабочих мест.

  1   2   3   4   5   6



Похожие:

Администрация смоленской области iconАдминистрация смоленской областипроект администрация смоленской области распоряжение распоряжени е
...
Администрация смоленской области iconАдминистрация смоленской области постановление от 20 января 2009 г. N 5
Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области на...
Администрация смоленской области iconАдминистрация смоленской области постановление от 6 мая 2009 г. N 265
Смоленской области на 2009 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04. 10. 2008 n 537 (в редакции...
Администрация смоленской области iconАдминистрация смоленской области постановление от 21 марта 2008 г. N 184 об утверждении административного регламента исполнения главным управлением государственного строительного надзора смоленской области государственной функции "разработка программ проведения проверок соответствия выполняемых рабо
Администрации Смоленской области от 22. 09. 2006 n 343 (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 17. 10. 2006...
Администрация смоленской области iconАдминистрация смоленской области постановление от 25 мая 2009 г. N 288
Смоленской области на 2009 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04. 10. 2008 n 537 (в редакции...
Администрация смоленской области iconАдминистрация смоленской области постановление от 8 мая 2009 г. N 272
Смоленской области на 2009 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04. 10. 2008 n 537 (в редакции...
Администрация смоленской области iconАдминистрация смоленской области постановление от 1 июня 2009 г. N 309
Смоленской области на 2009 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04. 10. 2008 n 537 (в редакции...
Администрация смоленской области iconАдминистрация смоленской области департамент Смоленской области по образованию и науке Администрация муниципального образования «Починковский район»
Просмотр материалов экспозиции о деятельности районных ресурсных центров Смоленской области
Администрация смоленской области iconАдминистрация смоленской области постановление от 7 апреля 2009 г. N 172 об утверждении порядка предоставления и расходования средств на реализацию мероприятия
Смоленской области на 2009 год (далее также Программа), утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 14. 01. 2009...
Администрация смоленской области iconАдминистрация смоленской области постановление от 22 мая 2008 г. N 309
В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Устава Смоленской области Администрация Смоленской области постановляет
Администрация смоленской области iconАдминистрация смоленской области постановление от 7 апреля 2009 г. N 171
Смоленской области на 2009 год (далее также Программа), утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 14. 01. 2009...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©lib3.podelise.ru 2000-2013
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Лекции
Доклады
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Программы
Методички
Документы
Документы